开局谋新篇 绘好规划图

——空军某旅依法科学筹划新年度工作见闻

■李洋洋 秦培新 解放军报特约记者 戚勇强

编者按 筹划部署本单位基层建设，空军科学定期分析基层建设形势，某旅提出目标、依法任务、筹划措施和要求，新年是度工法规明确的师旅团级单位抓基层的职责。开展新年度工作筹划，空军科学是某旅抓好部队全面建设的重要一环，是依法保证全年工作开好局、起好步的筹划基础。回顾过往，新年有的度工单位在筹划新年度工作的过程中，会不同程度出现“聚焦主责主业不紧”“计划安排过多过满”“统筹不够科学”等问题。空军科学今年，某旅空军某旅在制订新年度工作计划前，依法深入开展调查研究和总结反思，立足单位全面建设和长远发展，确保计划制订紧密围绕练兵备战主责主业，切实压减低效、重复内容，以清晰明了、科学合理的工作筹划，激励官兵奋发有为，助推单位建设向上向好发展。

聚焦主责主业 立起鲜明导向

“这份工作计划更加聚焦主责主业，我们要严格对照落实，力争新的一年取得更大进步”“计划中少了许多不必要的评比活动，咱们能有更多精力投入训练了”……前不久，空军某旅某连张连长带领官兵结合旅队下发的新年度工作计划谈感受、定目标。随着讨论深入，官兵们真切感受到，如今练兵备战导向更加鲜明，与主责主业关系不紧密的活动被大幅缩减。

结合这份计划方案，该连很快定下了连队及官兵个人的年度目标。

新年度工作计划得到基层认可，负责拟订计划的机关王参谋感触颇深——

在接到拟订新年度工作计划的任务后，王参谋认真筹划，在往年工作计划的基础上，结合各部门新年度工作设想进行了统筹完善。本以为这份计划可以顺利通过，没想到被旅领导当场指出问题：“相关法规明确，党委机关应当旗帜鲜明立起备战打仗导向，推动基层一切工作围绕战备训练来进行。这份计划看起来内容很全，但主次不够分明，一些安排与备战打仗中心工作联系不紧，必然会占用官兵大量时间和精力……”

旅党委要求机关相关部门深入基层与官兵面对面，收集整理官兵反映较多的影响练兵备战质效的矛盾难点。

机关各部门组织的参观见学次数过多、时间较长，难免影响正常训练;以夯实基础为名，基础课目反复训，对提升训练效益实际作用不大;日常管理量化评比过于集中，影响了官兵的训练精力……基层反映的这些问题，成为修改完善计划的重要参考和依据。

“制订新年度工作计划，就要鲜明立起实战化练兵导向，努力实现练兵备战质效的最大化。”该旅领导介绍，他们按照训练法规要求，切实聚焦主责主业开展新年度工作筹划，砍掉了与练兵备战关系不紧密的业务培训、量化评比等内容，确保全年各个阶段的训练时间得到有效落实。同时，他们还决定，结合年度重大任务制订训练监察计划，由机关业务部门和基层风气监督员组成监督小组，对训练内容进行督导，确保练兵备战往深里走、往实处落。

记者翻看修改完善后的新年度工作计划，发现内容既主次分明，又很有针对性可行性。比如，着眼某分队专业训练在营区难组织、近两年能力提升偏慢等问题，旅队计划今年将该分队的野外驻训时间与其他分队区别开来，着重提高其训练时间占比，并将分队应急机动训练融入跨昼夜拉练等任务中，助推其专业能力稳步提升。

统筹实字当先 着力做好“减法”

谈起新年度工作安排，该旅组织科郭科长告诉记者：“计划中的‘亮点工作’看似比往年少了，但内容条条都是‘干货’，更加便于基层对照落实。”

工作统筹，实字当先。郭科长坦言，以往，个别部门制订年度工作计划时，为了让内容更“充实”，有时不太考虑基层实际，或是标准定得过高，或是任务安排过满，结果在落实时带来“五多”问题，给基层造成困扰。今年，旅党委明确要求紧贴基层实际，多做“减法”，力求各项内容更加务实，让工作落实更加顺畅高效。

采访中，某连李班长向记者讲述了之前的一段经历：有一年野外驻训期间，为了正规驻训场秩序，机关各部门围绕安全管理、内务环境、伙食保障等方面细化标准要求，开展检查评比。在此过程中，有些部门还存在交叉反复检查等情况。那段时间，李班长不仅要带领全班完成训练任务，还要抽出相当一部分精力应对检查评比。在多重任务压力下，大家普遍感到难以兼顾。最终，不仅各类评比成绩不尽如人意，就连练兵备战质效也受到影响。

“工作筹划就像设计图纸，必须从一开始就精准实在，确保照着干就能见成效。如果不考虑基层实际承受能力，再好的计划也会成为一纸空文。”一次官兵恳谈会上，基层官兵反映的问题引起旅党委反思。他们复盘发现，机关个别部门为了自己开展工作方便，习惯把工作筹划当作“百宝箱”，什么内容都往里装，导致工作过多过杂，基层落实起来只能疲于应付。

“工作计划做好‘减法’，基层才能轻装上阵。”郭科长介绍，去年底，他们严格按照条令条例和《军队基层建设纲要》相关规定，对新年度工作计划进行减负增效，将部分功能相似的考核、评比、教育等活动进行梳理汇总，而后“合并同类项”，通过删繁就简，力求计划简洁务实、贴合实际。

计划初稿完成后，该旅组织机关各部门根据基层官兵意见建议进一步研究修订，及时调整与工作实际脱节、矛盾冲突较大的内容。

“我们不会再因过于集中的教育、评比活动影响正常训练了……”某连连长在计划中看到，前期不同机关科室分别提议的法规知识竞赛、条令法规学习周、安全隐患交叉互查等活动被合并到“正规化建设达标考核”一项之中，此条目下讲明具体工作安排和标准要求。对此，他们很是欢迎。

科学合理规划 防止突击抓建

“大部分精力用在了培养训练尖子上，导致部队整体合格率偏低”“有的项目只解决了眼前问题，后续利用率不高，容易造成资源浪费”……前不久，该旅组织干部骨干围绕新年度工作怎么开展进行讨论研究，往年计划中的一些问题被摆上台面。

剖析问题，某连何指导员坦言，个别部门统筹工作缺乏科学长远眼光，仍存在突击式、运动式抓建的问题。有些问题单独看起来似乎影响不大，但长期累加难免影响练兵备战工作质效。

对此，某连卢班长深有体会。有一年，上级组织体能达标考核，旅队400米障碍等课目合格率偏低。有关部门为强化相关课目的训练，在筹划下一年工作时加大了这些课目的训练比重，并在一个时期内组织了多波次集中强化训练。然而具体落实中，由于过度追求强度和进度，一些官兵出现了训练伤，不仅未达到既定训练效果，还在一定程度上影响到了其他课目的开展。

深入研究分析后，该旅党委明确表示，筹划新年度工作应着眼全局、立足长远，不能急躁冒进搞“一阵风”，要坚决纠治和杜绝命令式、经验式、运动式抓建套路，始终坚持依法抓建基层，推动单位建设有序发展、训练成绩稳步提升。

今年，他们对以往新年度工作计划中易出现的正规化抓建时紧时松、组织重大任务缺少备份应急方案、缺乏规划临时突击“抱佛脚”等问题，重点进行了纠治。旅党委带领有关部门聚焦基层建设中的短板弱项，对年度大项任务中的训练时间安排、训练内容设置和保障资源调配等方面进行通盘规划、细致布局，确保工作计划更加科学合理，达到节奏稳、脚步实、成效好的目的。

结合具体工作，该旅还明确，对基层随意调整年度工作计划、私自增加临时任务的现象进行督导纠正，确保部队年度任务按计划有序展开、依方案精准施行。

某营甄营长告诉记者，近段时间，他们正在备战上级组织的群众性比武竞赛。过去参加比武竞赛，个别单位习惯抽调训练尖子展开突击训练。如今，在各级督导下，各单位根据大纲规定平稳有序组织训练，更加注重把比武竞赛的相关内容融入平时训练，力求整体训练水平的提升。

计划科学合理，官兵斗志昂扬。记者了解到，今年开局起步阶段，各营连严格按照旅队新年度计划安排开展工作，建设发展目标清晰、官兵动力满满，随着训练、教育等工作有条不紊展开，练兵备战质效得到有效保障。