石棉县丰乐乡蜡树村以村规民约为切入点，村规对标依法治理工作，民约积极探索群防群治路径，助民主法治群治促治理搭建起了乡村治理新平台，防群在民主法治和乡村治理领域取得不俗成绩。乡村蜡树村先后获得“国家级农家书屋建设示范村”“省级专合组织建设示范村”“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。村规

　　商议执行村规民约

　　自治能力显著增强

　　“小变化”争取“大认同”，民约蜡树村按照“三上三下”方式不断修订村规民约，助民主法治群治促治理并因其内容接地气、防群决策民主化和评价人性化而得到广泛认同。乡村

　　此外，村规针对蜡树村地处中高山地区，民约村民人口分散、助民主法治群治促治理不易集中的防群问题，打分采用分组讨论、乡村集中评议的方式，由各村民小组根据实际，邀请三委（支委、村委、监委）成员、人大代表、村民代表组成评议小组，遵循“因地制宜、因时制宜”原则，在农技和产业培训、村民会议等人口聚集时段开展季度评议，通过短时段的“小集中”，实现长期性的“大家议、大家评”。

　　同时，蜡树村将评议结果作为评选或推荐五星文明户、产业之星、科技示范户、守法文明户、优秀党员、先进个人、石棉好人等荣誉称号和非政策性惠民帮扶的主要依据，对分值靠前的农户奖励电动喷雾器、修枝剪、农药化肥等生产生活必需品或实施非政策性帮扶倾斜。同样，对分值靠后的农户进行提醒谈话，严重违约者取消当年评先评优资格和各种非政策性帮扶，让“守约者受益，违约者警醒”，通过“利”和“誉”两个杠杆点，形成村民民主自治的大格局。

　　大抓平安普法宣传

　　法治水平不断提升

　　蜡树村始终坚持以“七五”普法、“法律七进”为载体，扎实开展普法教育。通过农民夜校、党员会议、村民大会等方式，加强政策法规宣传和学习，培养“法律明白人”60余人；以通俗易懂的典故、成语、漫画等形式，结合实际因地制宜打造法治文化小广场1处；定期邀请“三定一免”律师为村民提供法律咨询、法律援助，及时为村务管理提供法律意见，提高村民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。

　　蜡树村深入推进扫黑除恶专项斗争，通过村民微信群、LED屏、横幅、广播等载体，加强扫黑除恶政策知识宣传，发动群众积极参与，广泛收集问题线索。定期开展村域内治安突出问题专项整治，每月定期召开村级乱点乱象问题线索摸排会，做到情况清、底子明。逐步实现“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件、无诉讼”，2019年成功创建为市级“七无”平安村。同时，规范村务、财务、党务等“四议两公开”工作，认真落实“一核三治一监督”要求，不断加强民主监督和管理，村规民约参与率、满意率达95%以上；落实五职干部每日坐班和信访接待制度，畅通信访接待、举报渠道，引导群众依法维权、依法上诉、依法办事，整合人民调解员、网格员、民兵等，扎实做好矛盾纠纷排查调处。自2014年《村民公约》实施以来，民事纠纷减少90%以上，连续多年实现“零上访”，无一起“民转刑”案件和诚信经营投诉案件发生。

　　强化矛盾纠纷调解

　　群防群治凸显实效

　　结合县、乡、村综治中心建设，蜡树村投入资金设立村综治中心、警务室、调解室、网格化服务管理“四合一”综合办公室；建立完善群众接访、法律服务、矛盾化解为一体的“一站式”服务中心；进一步完善“雪亮工程”防控建设体系，推动运用科技手段进行治安防范的做法向农村延伸，采取全方位、全时制的监控，提高群防群治整体水平。

　　一方面，蜡树村健全由村民小组、村委会、党员、群众代表组成的矛盾纠纷排查调处工作制度，结合农村治安新情况、新问题、新规律，健全人民调解、普法宣传、“红袖标”巡逻的多元网格化管理机制，规范工作内容和方法，完善保障措施，使农村综治调解工作落到实处。成功调解多起久拖未决的租金拖欠、企业欠薪等历史遗留的矛盾纠纷案件。

　　另一方面，发挥群防作用，力保公众安全。蜡树村积极发挥灾害监测员预警预防作用，成功规避自然灾害带来的次生灾害。蜡树村二组狮子岗于2000年纳入地质灾害监测点，落实专职地灾监测员1名，2018年7月受降雨影响，该点滑坡达20万立方米，因群众及时监测、应对措施有力，并提前转移群众43户162人，实现滑坡灾害人员零伤亡，成为汛期主动监测、成功避灾的典型案例。

　　本报记者  郑旸